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海口:推进新型城镇化的“头脑风暴”
作者: 文章来源: 点击数:更新时间:2022-06-30 09:04

城镇化不仅仅是中国的一场运动,也是人类社会发展的大趋势。如何统筹城乡发展,让更多的农民享受到城市化进程带来的成果,是一道时代的命题。528日,海口市琼山区新型城镇化建设工作推进会在塔昌村举行,互相启发,思想碰撞,一场具有全省、全市视野、谋划新型城镇化发展的头脑风暴就此拉开。

 

良好生态资源是发展基石

北纬18

海南的新型城镇化,应是北纬18的特色城镇化。省委党校讲师李俊在会上发言时指出,海口具有独特的资源优势,气候优势与生态优势的双重叠加的海南特色,是特色城镇化道路的应有之义。

海口市琼山区的新型城镇化实践,从生态突围入手,诠释了李俊的见解。琼山区大坡镇是全省实现生态文明村100%覆盖的乡镇,在良好的生态文明基础上,探索新型特色城镇化发展模式,闯出一条产业观光+小镇休闲+乡村度假的发展之路。

这是海南生态立省,绿色崛起的目标要求。《今日海南》首席评论员鲍锋说,海南不要盲目照抄照搬别人,必须结合省情,走有海南特色的新型城镇化的建设路子。在新型城镇化发展过程中,要坚持绿色低碳、节能环保,保护生产环境,发展循环经济、绿色经济和低碳经济。

在会议现场,大坡镇的塔昌村吸引了来自海口市各个镇的代表。新建设的塔昌村整齐划一,别墅林立,屋舍与葱茏茂盛大树和谐并存。琼山区委书记王飞说,塔昌村探索了城乡统筹改造农村的典范,建立了文明生态村创建的新模式。王飞表示,护好生态是造福子孙后代的民生工程,良好的生态环境是新型城镇化的本钱,新型城镇化的实践要立足本地生态环境,打造百姓的美丽家园

生态文明基地城镇化作为一个鲜活的观点,在会场提出后,得到与会者的赞许。李俊说,尝试推进文明生态村城区化建设,是一种思路。2012年全省新建文明生态村631个,总数达13660个,这就是就地城镇化的基础。将文明生态村作为公共服务均等化作为先行试验区,可以在具备条件的文明生态村,尝试推进城区化建设。

 

避免有城无产表面城镇化

产业支撑

产业发展壮大能力不强,在一定程度上束缚了新型城镇化的推进。在推进会上,海口市四个区的乡镇代表在发言中纷纷诉苦,坦言:没有产业支撑,遑论新型城镇化。

龙华区龙桥镇代表黄逸介绍,龙桥镇的加工业等一村一品大部分是家庭作坊经济,产业规模不大,自我创新能力不足,发展资金短缺,市场竞争力不强,处于逐年萎缩的状况。

新型城镇化是以人为本的城镇化。琼山区区长田丽霞说,城镇化更要注重人的城镇化,而不单是规模城镇化,因此产业支撑应该作为新型城镇化的首要抓手。她表示,琼山区适合走一条以经济发展为基础、有特色产业主要是旅游业与现代化农业支撑的新型城镇化道路。

近年来,海口市各乡镇依托丰富资源,大力发展休闲农业和乡村旅游业,极力壮大当地特色产业。秀英区石山镇代表蔡爱丹介绍,石山镇依托火山口园区和美安科技新城资源优势,以绿色新型工业、旅游产业为支撑,初步形成了两区一中心的空间产业布局模式,为推进新型城镇化奠定了基础。

李俊表示,要做到科学规划、在保护中发展和在发展中保护、城乡发展一体化、公平有序地推进特色城镇化,必须要有产业支撑。产业发展对一个地方的发展带来重大的影响,要避免出现造城、空城、鬼城、有城无产等表面城镇化和畸形城镇化。

与会者均表示,海口新型城镇化的主要路径和关键举措,就是要抓好产业发展,提高农民的收入。

 

高标准科学规划

顶层设计

新型城镇化要科学编制规划,推动科学发展的引领。在座谈中,与会代表介绍经验,互相启发,展开了一场新型城镇化的思想碰撞。

美兰区演丰镇代表熊延胜介绍,在推进新型城镇化过程中,演丰镇组织编制了总体规划、生态保护与利用规划、产业与项目规划等多项规划,基本做到了全域规划、多规衔接。涉及同时,还编制了行政审批制度、财政管理、户籍、社保等方面的12个专项实施方案。

琼山区云龙镇代表胡余亨介绍,云龙镇搭建规划平台,编制了总体规划等11项规划,并进行了初步融合,探索项目规划选址一张图管理,通过规划带产业、规划带项目、规划带投资、规划带人口,科学指导云龙示范镇建设。

要高标准科学规划,做好新型城镇化的顶层设计。王飞说,城乡规划一体化是城镇化的指导蓝图,要按照城乡一盘棋的理念,对城镇建设体系、产业发展布局、基础设施和公共服务进行认真梳理和整合。

随着海口新型城镇化建设的推进,许多乡镇墟面貌发生了巨大的变化,基础建设得到大力改善。但资金瓶颈问题日益突显而出。

琼山区红旗镇代表王小宝说,各级政府的财政资金要加大对农村水、电、路三大基础设施的投入,着实解决农民行路难、饮水难、生产难等最基本的问题。同时要深化城镇投融资体制改革,采取灵活多样的方式,鼓励企业、个人及外商参与镇墟的改造和农村基础设施的投入,形成多元化的资金筹措机制。

田丽霞表示,政府投入是新型城镇化的巨大推力,特别是城乡基础设施、产业园区配套设施上,要注重加大前期投入,着力改善设施,优化发展环境,聚集人气,培育市场,吸引资本。

 

文章来源:新华网

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