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浙江拟立法引入第三方通信计量监督运营商恐难实现

日期:2018-01-11 04:30  作者:  admin
 
  对于“通信计量”的标准和算法,很多消费者都心存疑虑:似乎没打几个电话,短信就提示话费余额不足?很少用手机上网,几十兆流量却哗啦啦没了?现在,浙江打算通过立法引入“第三方计量”的方式来监督运营商。
  
  根据近日浙江省人大审议的《浙江省计量监督管理条例(草案)》中提出,要引入第三方进行通信计量设备检测。
  
  不过,对于浙江质监部门引入第三方检测的建议,浙江省通信管理局却持不同意见。浙江省通管局认为,通信计费设备、系统不是一个独立的计量装置,对其开展检测关系到电信网络的安全、可靠和畅通,甚至可能会侵害客户隐私;另一方面,根据国家行业主管部门的要求,通信计费设备性能的质量监督和检测工作应该由通信行政部门负责进行。
  
  到底是否应该引入第三方计量?笔者认为,就执行层面而言,地方政府部门要“监督”运营商的计费恐怕很难实现。首先,三大运营商即是大型央企,又是巨无霸级别的上市公司,某种程度上说,能让他们听命的政府部门只有作为大股东的国资委。若地方质检部门要监督这些巨型央企,且还是要监督作为运营商中枢神经系统之一、涉及无数商业机密和客户私隐的计费系统,恐怕在权力上就很难做到。因为,地方管理部门对其并没有管辖权力,甚至连地方通管局都只能起到协调的作用。
  
  其次,运营商通信计费是一个非常复杂的事情,地方质检部门有没有相应的专业技术实力对其进行监督,也是一个很大的疑问。
  
  笔者认为,质检部门要管理的事情千头万绪,诸如食品安全等不是更需要监管吗?因此即使要第三方监管,还不如将事情交给更熟悉通信行业的各地相关部门处理为妥。